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ODI境外投資備案盡職調(diào)查報(bào)告問題清單

日期: 2025-11-13 13:51:26

本清單圍繞ODI備案境外直接投資核心要求,從目標(biāo)主體調(diào)查、東道國環(huán)境評(píng)估、中方投資者自查、交易結(jié)構(gòu)合規(guī)性及風(fēng)險(xiǎn)防控等維度設(shè)計(jì),旨在全面覆蓋盡職調(diào)查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),為備案材料準(zhǔn)備及投資決策提供依據(jù)。

ODI境外投資備案

一、目標(biāo)公司/項(xiàng)目核心信息調(diào)查

(一)法律主體與股權(quán)結(jié)構(gòu)

- 目標(biāo)公司是否完成合法注冊(cè),注冊(cè)文件(如公司章程、營業(yè)執(zhí)照)是否完整、有效且在有效期內(nèi)?

- 股權(quán)結(jié)構(gòu)是否清晰,各股東持股比例、出資方式及實(shí)繳情況如何,是否存在代持、信托等隱性持股安排?

- 股權(quán)是否存在質(zhì)押、凍結(jié)、查封等權(quán)利瑕疵,或涉及股權(quán)糾紛、繼承爭議等未決事項(xiàng)?

- 公司治理結(jié)構(gòu)是否健全,股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的權(quán)責(zé)劃分及決策機(jī)制是否明確?

- 實(shí)際控制人是否明確,其背景、信用狀況及對(duì)公司的控制力如何?

(二)業(yè)務(wù)與資質(zhì)合規(guī)性

- 核心業(yè)務(wù)范圍是否明確,是否符合東道國產(chǎn)業(yè)政策,是否屬于當(dāng)?shù)叵拗苹蚪雇赓Y進(jìn)入的領(lǐng)域?

- 開展業(yè)務(wù)所需的行業(yè)特許經(jīng)營許可證、環(huán)保許可、安全生產(chǎn)許可等是否齊全且有效?

- 是否存在超越資質(zhì)范圍經(jīng)營的情況,近3年是否受到行業(yè)主管部門的行政處罰或合規(guī)警示?

- 業(yè)務(wù)合作協(xié)議(如與核心客戶、供應(yīng)商的合同)是否合法有效,是否存在重大違約風(fēng)險(xiǎn)?

- 核心業(yè)務(wù)的技術(shù)壁壘、市場競爭力如何,是否存在依賴單一客戶或供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)?

- 業(yè)務(wù)開展過程中是否遵守當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法規(guī),員工勞動(dòng)合同簽訂、社保繳納等是否合規(guī)?

(三)財(cái)務(wù)狀況與資產(chǎn)情況

- 近3年財(cái)務(wù)報(bào)表(資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表)是否經(jīng)第三方審計(jì),數(shù)據(jù)真實(shí)性與準(zhǔn)確性如何?

- 資產(chǎn)總額、負(fù)債總額及結(jié)構(gòu)(如短期負(fù)債、長期負(fù)債)是否清晰,是否存在大額逾期債務(wù)或隱性負(fù)債?

- 核心資產(chǎn)(如土地使用權(quán)、房產(chǎn)、設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán))的權(quán)屬是否明確,是否存在抵押、查封等權(quán)利限制?

- 盈利能力是否穩(wěn)定,營業(yè)收入、凈利潤增長率及毛利率水平是否符合行業(yè)均值,盈利來源是否可持續(xù)?

- 現(xiàn)金流狀況是否健康,經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流是否能夠覆蓋日常運(yùn)營及債務(wù)償還需求?

- 是否存在關(guān)聯(lián)交易,關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)是否公允,是否存在轉(zhuǎn)移利潤或利益輸送的情況?

(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

- 核心技術(shù)對(duì)應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利、商標(biāo)、著作權(quán)等)是否已在東道國及相關(guān)市場完成注冊(cè),權(quán)屬是否清晰?

- 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限、維持狀態(tài)如何,是否存在到期未續(xù)展或被宣告無效的風(fēng)險(xiǎn)?

- 是否存在侵犯第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛,或第三方侵犯目標(biāo)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況?

- 核心技術(shù)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)是否穩(wěn)定,技術(shù)成果是否存在職務(wù)發(fā)明歸屬爭議?

- 技術(shù)更新迭代能力如何,是否能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),避免技術(shù)落后風(fēng)險(xiǎn)?

(五)法律糾紛與或有負(fù)債

- 近3年是否涉及重大訴訟、仲裁案件(如合同糾紛、勞動(dòng)仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟等),案件進(jìn)展及可能的判決結(jié)果如何?

- 是否存在未披露的擔(dān)保、承諾等或有負(fù)債事項(xiàng),可能對(duì)公司財(cái)務(wù)造成何種影響?

- 是否存在違反東道國法律法規(guī)的行為,面臨行政罰款、業(yè)務(wù)限制等風(fēng)險(xiǎn)?

二、東道國環(huán)境評(píng)估

(一)政治與法律環(huán)境

- 東道國政治局勢(shì)是否穩(wěn)定,是否存在政權(quán)更迭、政策頻繁變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)?

- 與中國的雙邊關(guān)系如何,是否存在貿(mào)易壁壘、投資限制等政治因素影響?

- 東道國外資投資相關(guān)法律(如投資法、公司法、外匯管理法)是否健全,對(duì)外資準(zhǔn)入、股權(quán)比例、利潤匯回等有何具體規(guī)定?

- 當(dāng)?shù)厮痉w系是否獨(dú)立,合同履約、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律保障力度如何?

- 是否加入多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA)等國際組織,可提供何種投資風(fēng)險(xiǎn)保障?

(二)經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境

- 東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、GDP增長率、通貨膨脹率等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如何,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是否穩(wěn)定?

- 外匯管制政策是否嚴(yán)格,外資企業(yè)利潤匯回、資本金跨境流動(dòng)是否存在限制,流程是否繁瑣?

- 當(dāng)?shù)刎泿艆R率波動(dòng)情況如何,是否存在大幅貶值風(fēng)險(xiǎn),可采取何種匯率避險(xiǎn)措施?

- 金融市場發(fā)育程度如何,融資渠道是否暢通,融資成本處于何種水平?

- 稅收政策(如企業(yè)所得稅、增值稅、預(yù)提稅)是否明確,是否與中國簽訂避免雙重征稅協(xié)定?

(三)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)環(huán)境

- 東道國社會(huì)穩(wěn)定性如何,是否存在民族矛盾、宗教沖突、罷工等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?

- 勞動(dòng)力市場情況如何,勞動(dòng)力成本、技能水平是否符合項(xiàng)目需求,勞動(dòng)法規(guī)是否嚴(yán)格?

- 基礎(chǔ)設(shè)施(如交通、電力、通訊、物流)是否完善,能否支撐項(xiàng)目正常運(yùn)營?

- 目標(biāo)行業(yè)在東道國的發(fā)展前景如何,是否屬于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè),市場需求及競爭格局如何?

- 環(huán)保政策是否嚴(yán)格,項(xiàng)目運(yùn)營是否需要滿足特殊環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),環(huán)保投入成本預(yù)估多少?

三、中方投資者自身情況自查

(一)主體資格與合規(guī)性

- 中方投資者是否為依法設(shè)立并有效存續(xù)的企業(yè)法人,營業(yè)執(zhí)照、公司章程等文件是否齊全有效?

- 是否屬于國家限制或禁止對(duì)外投資的主體(如失信企業(yè)、資金來源不明企業(yè))?

- 近3年是否存在重大違法違規(guī)行為,是否受到過商務(wù)、外匯、稅務(wù)等部門的行政處罰?

- 公司治理結(jié)構(gòu)是否健全,對(duì)外投資決策程序是否符合公司章程及內(nèi)部管理制度規(guī)定?

(二)資金實(shí)力與來源合規(guī)性

- 投資資金總額及資金來源是否明確,是否為自有資金或合法募集資金,能否提供資金證明文件?

- 資金來源是否符合國家外匯管理規(guī)定,是否存在挪用信貸資金、非法集資等違規(guī)情形?

- 資金支付計(jì)劃是否合理,能否保障項(xiàng)目各階段的資金需求,是否考慮匯率變動(dòng)等因素?

- 自身財(cái)務(wù)狀況是否良好,凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)是否符合對(duì)外投資要求,是否具備風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力?

(三)投資能力與經(jīng)驗(yàn)

- 是否具備與目標(biāo)項(xiàng)目相匹配的行業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力或管理團(tuán)隊(duì)?

- 是否有過境外投資或跨國經(jīng)營經(jīng)歷,過往項(xiàng)目的運(yùn)營情況及投資回報(bào)如何?

- 是否已組建專門的境外項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)成員是否具備外語能力、當(dāng)?shù)胤韶?cái)務(wù)知識(shí)?

- 對(duì)東道國市場的了解程度如何,是否已開展充分的市場調(diào)研及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?

四、交易結(jié)構(gòu)與備案合規(guī)性

(一)交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

- 本次投資的交易模式(如股權(quán)收購、新設(shè)公司、增資擴(kuò)股)是否明確,選擇該模式的依據(jù)是什么?

- 投資比例如何確定,是否實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)公司的控制(控股、參股或協(xié)議控制),控制權(quán)安排是否合法合規(guī)?

- 是否通過特殊目的公司(SPV)進(jìn)行投資,SPV的注冊(cè)地、股權(quán)結(jié)構(gòu)及合規(guī)性如何?

- 交易對(duì)價(jià)的確定依據(jù)是什么,是否經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估或第三方估值,定價(jià)是否公允合理?

- 交易支付方式(如一次性支付、分期支付、股權(quán)置換)及支付節(jié)點(diǎn)如何約定,是否存在支付風(fēng)險(xiǎn)?

(二)ODI備案合規(guī)性

- 本次投資是否屬于ODI備案范圍,是否需要辦理商務(wù)部門的《企業(yè)境外投資證書》及外匯管理部門的登記?

- 備案材料(如境外投資備案表、盡職調(diào)查報(bào)告、投資協(xié)議、財(cái)務(wù)報(bào)表等)是否齊全、真實(shí)、合規(guī)?

- 投資項(xiàng)目是否屬于國家鼓勵(lì)、限制或禁止的境外投資領(lǐng)域,是否符合“負(fù)面清單”管理要求?

- 是否涉及敏感國家/地區(qū)或敏感行業(yè)投資,是否需要履行額外的審批程序?

- 交易完成后,是否會(huì)按照規(guī)定及時(shí)向備案部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展及后續(xù)運(yùn)營情況?

五、風(fēng)險(xiǎn)防控與后續(xù)規(guī)劃

(一)主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)

- 政治風(fēng)險(xiǎn)(如政策變動(dòng)、國有化)、法律風(fēng)險(xiǎn)(如合規(guī)處罰、合同糾紛)的具體表現(xiàn)及應(yīng)對(duì)措施是什么?

- 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)(如匯率波動(dòng)、資金鏈斷裂、隱性負(fù)債)的防控方案如何設(shè)計(jì)?

- 運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)(如管理團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定、市場開拓困難、供應(yīng)鏈中斷)的應(yīng)對(duì)機(jī)制是什么?

- 是否已購買境外投資保險(xiǎn)(如中信保保單),保險(xiǎn)范圍是否覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)?

(二)投后管理規(guī)劃

- 投后管理模式如何確定,中方是否參與目標(biāo)公司的日常運(yùn)營、財(cái)務(wù)管控及重大決策?

- 是否建立完善的投后監(jiān)控機(jī)制,定期收集財(cái)務(wù)報(bào)表、運(yùn)營數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)信息?

- 對(duì)目標(biāo)公司的整合計(jì)劃(如技術(shù)整合、市場整合、管理整合)是什么,整合周期及成本預(yù)估如何?

- 退出機(jī)制是否明確,如股權(quán)轉(zhuǎn)讓、IPO、管理層回購等,退出條件及時(shí)間規(guī)劃是什么?

(三)合規(guī)與社會(huì)責(zé)任

- 是否制定境外項(xiàng)目合規(guī)管理制度,確保符合中國及東道國的法律法規(guī)要求?

- 是否考慮履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,如當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、環(huán)境保護(hù)、公益捐贈(zèng)等,以提升項(xiàng)目認(rèn)可度?

- 是否建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、政治動(dòng)蕩等不可抗力因素的影響?

(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

- 核心技術(shù)對(duì)應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利、商標(biāo)、著作權(quán)等)是否已在東道國及相關(guān)市場完成注冊(cè),權(quán)屬是否清晰?

- 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限、維持狀態(tài)如何,是否存在到期未續(xù)展或被宣告無效的風(fēng)險(xiǎn)?

- 是否存在侵犯第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛,或第三方侵犯目標(biāo)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況?

- 核心技術(shù)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)是否穩(wěn)定,技術(shù)成果是否存在職務(wù)發(fā)明歸屬爭議?

- 技術(shù)更新迭代能力如何,是否能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),避免技術(shù)落后風(fēng)險(xiǎn)?

- 核心業(yè)務(wù)范圍是否明確,是否符合東道國產(chǎn)業(yè)政策,是否屬于當(dāng)?shù)叵拗苹蚪雇赓Y進(jìn)入的領(lǐng)域?

- 開展業(yè)務(wù)所需的行業(yè)特許經(jīng)營許可證、環(huán)保許可、安全生產(chǎn)許可等是否齊全且有效?

- 是否存在超越資質(zhì)范圍經(jīng)營的情況,近3年是否受到行業(yè)主管部門的行政處罰或合規(guī)警示?

- 業(yè)務(wù)合作協(xié)議(如與核心客戶、供應(yīng)商的合同)是否合法有效,是否存在重大違約風(fēng)險(xiǎn)?

- 核心業(yè)務(wù)的技術(shù)壁壘、市場競爭力如何,是否存在依賴單一客戶或供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)?

- 業(yè)務(wù)開展過程中是否遵守當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法規(guī),員工勞動(dòng)合同簽訂、社保繳納等是否合規(guī)?